文章发布

天地人解读|你必须知道的投资非洲法律系列•塞内加尔篇
2019-06-27作者:邹红艳来源:天地人

6月27日至29日,第一届中国-非洲经贸博览会将在长沙举行。中国和非洲各国政要、使节、州省(郡、市)长、国际组织代表、企业家、金融机构、商协会、采购商、参展商、专家学者及媒体代表等数千人齐聚长沙,共襄盛会。本次博览会将对中非经贸往来起到极大促进作用,为中国投资者前往非洲投资搭建桥梁。邹红艳律师出品系列文章,对埃及、乌干达、坦桑尼亚、塞内加尔、安哥拉、科特迪瓦各主宾国的外商投资政策进行介绍。

本期文章将对塞内加尔外商投资政策进行介绍

塞内加尔位于非洲西部凸出部位的最西端,是第一个与中国签署“一带一路”合作文件的西非国家。本文将从投资主管部门、投资行业、投资方式、外国投资优惠政策、对中国企业投资合作的保护政策以及纠纷解决途径及适用法律六个方面,对中非经贸博览会主宾国之一——塞内加尔的外商投资政策进行介绍。

一、投资主管部门

塞内加尔投资主管部门是塞内加尔促进投资、合作和国家电子政务发展部,及投资促进和大型工程局,该局成立于2000年7月,旨在改善塞内加尔营商环境,促进私营部门参与塞内加尔基础设施建设项目的融资和投资。该部门负责办理外国公司来塞内加尔投资手续,设立受理各种投资手续申请的一站式窗口,并承诺24小时内办理完毕企业注册登记手续。

二、投资行业

塞内加尔2004年颁布的《投资法》对外资可以进入的领域没有明确的限制规定,政府只对一些重点领域的外资限制其持股比例,并根据投资行业设定最低投资额。

2007年塞内加尔颁布了新投资法,以增加外资流入,促进本国经济发展,实现到2015年进入“新兴国家”行列的战略目标。塞内加尔新投资法规定投资重点为农业、渔业和牧业以及与其相关的加工、储存和包装行业;生产和加工制造业; 矿产勘探、开采和加工业; 旅游和相关行业; 中小型企业所从事的文化产业,包括书籍和报纸出版,建立资料中心和视听产品制作; 大众医疗服务,基础教育、工业设备安装和维修以及港口设施基础建设等。

三、投资方式

塞内加尔政府允许外资在电力、通信、供水、采矿以及与安全相关的服务领域占多数股份,但不允许100%的独资。外商可直接在塞内加尔成立独资和合资公司开展业务,投资方式包括现金、设备入股、技术合作等。

塞内加尔对外资并购无太多限制。近三年无中资企业在塞内加尔开展并购失败的案例。中国企业近年来在塞内加尔并购的典型成功案例有:2016年11月6日,中广核集团旗下中广核欧洲能源公司收购意大利Chemtech Solar公司在塞内加尔Malicounda 44 MW太阳能电站项目90%的股权。

四、外国投资优惠政策

(一)优惠政策框架

塞内加尔是西非经济货币联盟成员国,可以享受到联盟规定的投资和贸易便利。此外,塞内加尔投资法还根据投资规模、地点和创造就业人数等条件分别给予不同的关税和税收优惠待遇。

(二)行业鼓励政策

1.享有优惠政策的行业

塞内加尔投资法规定,投资者获准在塞内加尔投资促进局注册,若投资额度分别达到以下额度,可享有优惠待遇。

(1)以下领域投资额度需达到1500万西非法郎(约23000欧元)

1)第一产业及其相关活动:农业、渔业、畜牧业,以及对当地蔬菜、牲畜的存储、包装、加工等活动,农产食品加工工业;

2)社会领域:卫生、教育-培训;

3)服务领域:工业和电视服务设备的安装、维护。

(2)以下领域投资额度需达到1亿西非法郎(约150000欧元)

1)生产或加工制造领域;

2)矿产开采或加工领域;

3)旅游、酒店业;

4)文化产业(书籍、唱片、影院、文献中心、影音生产中心等);

5)港口、航空、铁路基础设施建设;

6)工业园、旅游区、商业开发区、视听乡村、手工业中心。

2.优惠政策

(1)关税优惠

项目投资期,企业进口的建设材料可以获得3年关税减免的优惠待遇。

(2)增值税优惠

项目投资期,企业进口的建设材料或当地采购的建设材料可获得3年增值税暂缓支付的优惠待遇。农业领域项目进口设备享有3年的增值税免除。

(3)雇主税优惠

新建企业或者投资扩建的企业可以获得5年免征雇主税优惠待遇;如果企业创造的就业岗位超过200个、或者90%以上的就业岗位在达喀尔以外地区,优惠待遇期限可延长至8年。

(4)税收抵免

新建企业在5年内享有40%的企业所得税减免,最高减免额不超过注册投资金额的50%;若企业位于达喀尔外,最高减免额不超过注册投资金额的70%。投资扩建企业在5年内可享有30%的企业所得税减免,最高减免额不超过注册投资金额的50%;若企业位于达喀尔外,最高减免额不超过注册投资金额的70%。企业投资扩建项目时须满足以下两个条件之一:产能或者固定资产投资增长不低于原有项目的25%;或生产材料投资不低于1亿西非法郎。

(5)劳动合同

投资企业可与当地雇员在5年内签订短期合同。

(三)地区鼓励政策

在塞内加尔投资,不同地理区域享受5-12年的优惠政策,如免缴3%的一次性工资税等。在越不发达的地区投资优惠越多。投资商也可与政府商谈额外的优惠待遇。优惠期限内前几年免税,最后三年依次减免的额度为75%,50%和25%。此外,投资企业还享受特别临时性进口、车辆免税和汽油免税等优惠。

五、对中国企业投资合作的保护政策

2008年10月,中塞签署特别优惠关税协议,对塞内加尔部分商品出口至中国给与零关税待遇。2011年,中国政府给予塞内加尔60%的产品零关税待遇,受惠商品税目扩大到4700多种。2013年11月起,中国政府给予塞内加尔95%的产品零关税待遇,受惠产品税目扩大到7700多种。2014年,中国政府给予塞内加尔97%的产品零关税待遇,受惠产品税目扩大到8030种。中国和塞内加尔目前正在商谈签署双边投资保护协定和避免双重征税协定。

2014年9月中塞第二次混委会期间,推动鉴定《关于塞内加尔花生输华植物卫生要求议定书》,自2015年起塞内加尔启动花生对华出口,并迅速成为中国海外最大的花生来源地。

六、纠纷解决途径及适用法律

合同双方采用友好方式解决合同实施或解释中产生的分歧或争议。若协商无效,双方可向仲裁机构提起诉讼。

商务纠纷一般适用塞内加尔法律,可参考法国法律。也可要求国际仲裁,但须在合同中注明。塞内加尔是《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》(简称《华盛顿公约》)的签字国,在一定程度上保障了投资纠纷的解决和仲裁结果的执行。塞内加尔同时也是非洲法语国家《非洲统一商法协调组织(OHADA)条约》签字国。作为另外选择,任何商业纠纷可提交给非洲普通法和仲裁法院(CCJA)。普通法和仲裁法院的仲裁结果可以推翻塞内加尔法律机构的裁决。

此外,国际仲裁规则一般有:巴黎国际商会和解协议或者联合国国际贸易法委员会 (CNUDCI)仲裁规则等。

从以上介绍可以看出,塞内加尔在吸引外资方面出台了一系列鼓励投资的政策和措施,投资环境非常具有吸引力。且塞内加尔整体法律环境较佳,执法较为公正、严谨,私人投资较为活跃。一旦发生经济纠纷,也有法可依。

在本系列随后的文章中,邹红艳律师还将针对安哥拉、科特迪瓦的外商投资相关政策进行介绍。


*参考文献:商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻乌干达大使馆经济商务参赞处、商务部对外投资和经济合作司《对外投资合作国别(地区)指南·坦桑尼亚(2018年版)》。

查看更多
湖南天地人律师事务所 版权所有 湘ICP备17011605号-1 Copyright@titanlaw.com.All rights reserved. 技术支持:習羽科技