在司法实践中,执行难一直是困扰法院和当事人的重要问题。许多案件虽然经过公正的审判并作出了明确的判决或裁定,但在实际执行过程中却遇到了重重困难,导致生效法律文书难以得到有效履行。为了切实破解这一难题,各地法院纷纷采取了一系列创新性的执行措施,其中,《涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪预告书》(以下简称《涉嫌拒执犯罪预告书》)便是一种备受关注的手段。
一、《涉嫌拒执犯罪预告书》是什么?
《涉嫌拒执犯罪预告书》是一种法律文书,用于在执行过程中,对有能力履行但拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人进行预警和震慑。该文书的目的是通过明确告知被执行人其行为可能构成拒不执行判决、裁定罪,并可能面临的法律后果,促使其主动履行义务,从而维护司法权威和法律的严肃性。
二、《涉嫌拒执犯罪预告书》的发出流程
1、发现被执行人抗拒执行行为:法院在执行程序中发现被执行人有抗拒、逃避执行、转移或隐匿财产等行为,涉嫌拒不执行判决罪。
2、发出预告书:法院向被执行人发出《涉嫌拒执犯罪预告书》,要求其在规定期限内履行法律义务,否则将面临刑事责任。预告书的内容包括被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或无偿转让财产等情形。
3、移送公安机关:若被执行人收到预告书后仍不履行法律义务,法院则会将其涉嫌拒执犯罪的线索移送公安机关立案侦查。
三、《涉嫌拒执犯罪预告书》的作用
1、预防性法律措施:《涉嫌拒执犯罪预告书》是一种预防性的法律手段,旨在通过书面形式告知被执行人其行为可能构成拒不执行判决、裁定罪,并明确告知其可能面临的法律后果。这种措施能够促使被执行人意识到自身行为的严重性,从而主动履行法律义务,避免进一步的法律制裁。
2、震慑作用:《涉嫌拒执犯罪预告书》具有一定的威慑力,能够对其他潜在的拒不执行判决、裁定的被执行人产生警示作用。它不仅是一份警告,也是一份善意的提醒,让被执行人认识到如果不履行义务,可能会面临刑事责任。
3、敦促自动履行:通过发出《涉嫌拒执犯罪预告书》,法院能够有效敦促被执行人自动履行义务。例如,在某些案例中,被执行人收到预告书后,主动联系法院并达成和解协议或履行义务,从而避免了强制执行措施的实施。
4、减少强制执行成本:在一些案件中,通过发出《涉嫌拒执犯罪预告书》,能够有效降低法院强制执行的成本,提高案件的执结效率。例如,在腾房等行为的执行过程中,如果被执行人收到预告书后主动履行义务,法院能够更快速地实现胜诉当事人的权益,同时减少不必要的司法资源浪费。
5、维护司法权威和法律尊严:通过发出《涉嫌拒执犯罪预告书》,法院既展示了对法律的严肃态度和执行力度,也能彰显执行的温度和善意,有助于维护司法权威和法律的严肃性,推动形成“自动履行为主,强制执行为辅”的执行工作新局面,促进社会法治环境的建设。
四、具体应用
在人民法院案例库入库编号2024-17-6-100-002号案例中,被执行人明某某一直以裁判不公、案件已申请再审为由,拒不配合执行,并纠集家属亲友围堵在涉案房屋门口,辱骂天水某某物业管理有限公司工作人员,引起数十名过往群众围观,阻塞其他商户经营,甚至扬言如果法院强制执行,他们将采用极端方式维权,执行工作一度陷入僵局。
为提高执行威慑力,兑现当事人的胜诉权益,天水市麦积区人民法院创新执行手段,将拒不执行判决、裁定犯罪的法律规定和违反后果以《涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪预告书》的形式于2021年10月11日送达给明某某,向其发出“惩戒警告”,告知其拒不腾退房屋的行为已经涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪,如其在2021年10月20日前仍不腾退涉案房屋,法院会依法将其涉嫌犯罪的线索移送公安机关查处。同时,组织双方当事人协商,将明某某投入的天然气安装费折抵房屋占用费63300元。对于明某某提出的其他不合理要求,执行法院当场拒绝并给予严厉批评。在《涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪预告书》的压力下,明某某于10月12日向法院出具承诺书,表示会在法院确定的期限内将涉案商铺腾空。10月20日,明某某将已腾空的房屋主动移交给天水某某物业管理有限公司,并将折抵后的房屋占用费、物业费共计83292元全部给付。2021年10月21日,麦积区人民法院作出(2021)甘0503执732号结案通知书,本案执行完毕。
执行法院认为,明某某因自身法律意识淡薄,对抗法院执行,拒不腾退房屋,该案如采用罚款、拘留等传统的强制腾退手段执行,不仅涉及腾退房屋内物品清查、搬运、保管等后续行为,极易引发新的争议,还可能会引发明某某更加过激的对抗行为。如直接以涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪将案件移送公安机关查处,又可能使明某某身陷牢狱,影响其家庭及社会安定。为了顺利执结案件,尽量减少惩戒措施的运用,麦积区人民法院探索创新执行手段,向被执行人发出《涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪预告书》,将涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的后果以预告书的形式告知明某某,促使其主动履行了腾退义务,实现了社会效果和法律效果的有机统一。
五、总结
《涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪预告书》是法院在执行过程中的一种重要法律工具,对于解决执行难问题、维护司法权威和当事人合法权益具有重要意义。